让安全生产成为全员的自觉行动
中国能建规划设计集团甘肃省电力设计院有限公司党委书记、董事长 魏刚
对于电力设计企业来讲,安全生产是永恒的主题,也是一切工作的基础。今年6月是全国第18个“安全生产月”,安全无小事,只有“心存敬畏”才能安全,责任重于泰山。安全生产从上至下,三令五申,但事故还是接二连三发生,血的教训时时在警醒我们,抓安全生产落实还有很大差距,必须以科学的态度、务实的精神、系统的思维,改进提升安全生产工作。
讲意识,就是要提高全员安全生产意识。通过会议宣贯、学习知识、张贴安全宣传画、开办讲座、知识答题等,把一些常用的贴近生活的安全知识传授给公司广大员工,提高安全认识的高度,打好安全生产的基础,以安全生产事故案例为教材,提高安全意识。全员要充分认识到安全生产的重要性、长期性、负责性、紧迫性,真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、安全监管到位,有效预防和减少事故发生,确保员工生命财产安全和企业安全稳定发展,将防风险、除隐患、遏事故的安全意识写入全员心中,从而提高安全意识。安全生产意识是安全生产的根本,是健全安全文化的基础,是真正能够实现安全生产投入最少、效果最好的一项工作,也是一个循序渐进的过程。
讲科学,就是要善于研究把握安全生产的规律和特点,不断提高工作的针对性和实效性。我们回头看,任何一起安全生产事故的发生,看似偶然,实则有必然的因素。这种必然的背后,隐藏的是安全生产的规律和特点。设想,为什么有些企业发生事故的概率会大于其他企业,企业内哪些因素在起作用,我们该如何避免或者消除。再放大仔细琢磨,哪些专业领域、哪类合作方和施工单位、哪个项目所在区域和时间段,事故发生的概率大,有效预防举措有哪些,如何落实等。
讲务实,就是要坚决反对安全生产走形式主义、官僚主义,把安全生产责任制真正落到实处。必须务实推进安全生产监管,安全管理部门检查就要组织专业力量查准、查实、查全,处罚就要罚到痛心、罚出效果,当然也绝不能一罚了之、以罚代管。企业制定的安全生产相关规章制度,最终要落实到企业的日常正常运行中,集中在企业重点工作部署上,把安全生产深入脑海、化作行动。还要务制度之实,出台的规章要贴近企业实际,切实管用;务整改之实,整改措施提出来了,解决问题隐患就要真刀真枪;务效果之实,安全生产管理水平,要有实实在在的提高,这样安全生产就有了最基础最有效的保障。
讲责任,就是要以明确责任作基础,以严肃纪律为保障,形成令行禁止、严谨负责、执行落实的组织体系。通过“依法治安”、政策引导、监督管理、经济制约、宣传教育等多种手段,督促设计企业各部门、项目部、外业工作组等建立自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制,强化安全管理,建立责权明确的责任体系,明确责任与严肃纪律并重,明确安全责任人对所管工作范围内的安全生产切实负起责任,认真履行好自己的职责,盯牢、看紧、抓严责任范围内的安全生产工作。做好承(分)包安全管理,坚决落实承(分)包“安全+”制度,履行对承(分)包单位的安全监管责任,将承(分)包单位纳入工程安全生产管理体系,进行全方位的监督管理。
讲系统,就是要用系统思维,来谋划推进落实企业安全生产,努力实现企业整体最佳效果。安全生产工作是个系统工程,保证这个系统良性运转,就得把整个企业看做一个大系统,那么在谋划大系统的发展时,就不能落下安全这个子系统,更不能等事故发生后才拾起来、抓起来,必须做到抓发展与抓安全同谋划、同部署、同推进。安全生产本身也是一个系统,离不开生产经营管理各个子系统的支撑,要拿上下游产业链来布局安全生产,而不能简单地集聚同类型企业,防控措施要覆盖到办公区、休息区、公共场所的每一片区域,落实到生产、经营等每一道环节,还要注重提升员工的专业素养,尤其是新入职员工们,使之对电力设计行业安全有透彻的了解,并自觉地融入日常工作之中。
讲建设,就是要建设一支意志坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全管理队伍,提高安全监管队伍监管能力是做好安全生产工作的前提和基础。通过卓有成效的安全管理,落实企业和上级关于安全生产的各项部署和要求,通过岗位培训、参观学习、实践锻炼等各种形式努力提高安全监管人员的工作能力和业务水平,切实履行好本岗位的职责,使安全监管人员精通业务,能够真正发现问题和处理问题,成为安全管理的行家里手,重点打造具备“严、细、实、快”的工作作风,强化安全生产红线意识,从严从细抓好安全生产工作,筑牢安全生产防线,有效促进企业安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定,让安全生产成为全员的自觉行动,为企业持续健康高质量发展而努力奋斗。
强化本质安全 筑牢企业发展基石
国网山东省电力公司经济技术研究院院长、党委副书记 李雪亮
党的十八大以来,习近平总书记对安全生产工作高度重视,对安全生产发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题,为安全生产工作提供了根本遵循。安全是一切工作的前提、基础和保障,安全生产工作责任重大,任务艰巨,只有起点,没有终点,只有进行时,没有完成时。近年来,国网山东经研院深入贯彻习近平总书记关于安全生产的讲话精神,提高政治站位,增强“四个意识”,狠抓本质安全建设,不断把安全生产工作推向新高度。
一是坚持党建统领,强化安全文化建设。国网山东经研院始终坚持党建统领全局,把提升全员安全理念和安全意识作为安全文化建设的重要内容,与党的建设、企业文化建设、队伍建设有机结合,确保安全生产要求内化于心、外化于行、固化于制。充分发挥党委 “头雁效应”,把安全法律法规、政策制度等列入党委中心组学习,广泛开展安全专题学习研讨,深入基层参加安全日活动和安全授课,带头提高安全意识。全面推进“党建﹢安全生产”主题实践,将安全文化纳入党支部“三会一课”和全员培训必修课,充分调动员工积极性和主动性,推动安全文化建设各项任务落地落实。持续推进“党员带头不违章、党员带头查违章、党员身边无违章”活动,充分发挥党员先锋模范作用,带动全体员工牢固树立安全理念和安全思维,不断提升本质安全文化认同。
二是坚持“严”字当头,强化安全责任落实。安全生产责任制是最直接、最有效的制度,只有明晰各级单位、人员安全生产责任,才能为安全生产工作奠定坚实基础。国网山东经研院紧紧抓住安全生产责任制这个“牛鼻子”,严格坚守安全生产“红线”“底线”,形成了“层层负责、人人有责、主动担责、各负其责”的安全责任体系。优化完善安全责任、风险防控、隐患排查工作机制,制定覆盖全单位全岗位的安全责任清单,激发全员抓好安全生产的主动性和自觉性,切实推动由“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。院领导班子严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,主动担当、靠前指挥,深入一线、率先垂范,查实情、出实招、求实效,切实履行安全生产领导责任。各业务部门严格履行“管业务必须管安全”“管项目必须管安全”“管生产经营必须管安全”要求,密切协作配合,形成安全工作合力,全面落实安全生产管理主体责任。
三是坚持“细”处着力,强化隐患排查治理。国网山东经研院认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持关口前移、重心下移,建立了隐患排查治理常态机制。全面落实专业隐患排查治理主体责任,严格执行十八项反事故措施,持续开展电网规划、电力建设、信息通信、消防等专项隐患排查,实现专业覆盖横向到边、纵向到底。严格执行隐患治理监督机制,动态开展隐患治理过程跟踪抽查,保证隐患治理“五落实”。实行“两单一表”挂牌督办,按照“排查—评估报告—治理—验收销号”流程,加强隐患排查治理全过程管控。认真梳理排查安全风险,充分辨识各种风险因素,综合运用组织措施、管理措施、技术措施等手段,全力降低风险等级,减少风险时长,缩小风险范围,全力防范各类安全事故。
四是坚持源头管控,强化本质安全基础。本质安全的要求抓住了企业安全工作的关键,随着国家电网公司迈入“三型两网”建设新时代,对本质安全提出了更高要求。国网山东经研院始终坚持安全第一、质量为本,贯彻实施质量强网战略,在电网规划、设计、质量监督和安全风险管控过程中全面贯彻本质安全要求,助力打造设备优良、结构合理、技术先进、管理科学的本质安全电网。积极开展特高压规划研究,支撑大容量、多馈入直流安全运行,助力打造“强直强交”的山东电网骨干网架。坚持远近结合、全网统筹、网源协调,科学制定目标网架,不断提升规划网架安全稳定性。聚焦电网发展不平衡不充分等问题,精准定位电网安全隐患和薄弱环节,扎实开展电网优化提质行动,不断增强电网内在预防和抵御事故风险的能力。积极发挥技术把关和业务指导作用,认真审核重大技术方案,合理提高技术参数,推动电网设备向中高端迈进,确保电网工程建设、运行安全可靠。严格落实国家、行业以及国家电网公司消防相关规程规范、管理规定,严格审查消防设计方案,组织编制《山东省变电站消防设计指导书》,从源头提升工程消防安全水平。抓好有关工程质量法律法规、标准制度的执行,扎实开展工程质量监督和安全风险管控工作,提升工程质量筑牢本质安全基础。
践行责任担当 筑牢安全根基
国网山东省电力公司检修公司总经理、党委副书记 王肃
今年以来,国网山东省电力公司检修公司(以下简称“国网山东检修公司”)认真贯彻国家电网公司、国网山东省电力公司安全生产工作部署,坚持站在政治责任、战略根基高度,深刻把握责任落地、风险防控、专业优化、党建融合等关键要素,牢牢抓实安全生产,切实将“极端负责”的政治担当转化为万无一失的工作成效。
聚焦主动型意识能力,提升安全生产的“自我保障力”。国网山东检修公司创新工作措施,全面提升员工队伍自我安全能力。覆盖全员全岗,完善履责体系。编制全员《安全责任清单》,建立安全责任考评标准;春检前,面向全体干部员工集中开展《安全责任清单》专题宣贯大讲堂。深入开展“双无”(无违章班组、无违章员工)创建,3月至5月,共奖励 “无违章班组”101班次、“无违章员工”2591人次。深化“两体系一平台”应用,保证体系月度自查违章占比不少于20%;春检共考核违章责任人30人、联责76人,并在公司网站“曝光栏”公开。通过正反双向激励,引导员工自觉反违章、不违章,以无违章确保零事故。开展手写“两票”、安措布置等安全培训竞赛,编制《生产人员安规考试实施方案》。春检前,41名员工参加省公司调考全部合格,19人取得满分。
聚焦模板化风险管理,提升安全生产的“现场管控力”。2019年,国网山东检修公司安排春检计划238项、同比增加60.8%,同步验收接管7项输变电工程。一手抓标准化现场管控、一手抓信息化技术手段,全面落实关键风险防范。大力推行标准化现场管控,防范不同作业类型的风险。编制输电、变电、直流3个专业133项关键风险点典型模板,三类及以上风险作业全部执行关键风险点许可流程。印发《检修公司作业现场全流程标准化管理办法》,将国家电网公司、省公司25项安全文件梳理形成1套标准,为现场管控提供简明清晰的执行依据。应用在线信息手段,防范不同身份队伍风险。针对现场各类人员交叉作业,特别是外委队伍占比增大的情况,应用“安全管理助手App”,开展开收工等现场管理,实现对各类队伍安全行为的精准管控。
聚焦系统化防控策略,提升安全生产的“电网防御力”。目前,山东电网已成为国网第四大受端直流群。面对特高压交直流混联电网运行风险,国网山东检修公司同步抓好设备运维、风险预控和应急准备等工作,坚决确保大电网安全运行。深刻认识特高压在大电网安全中的核心地位,公司主要负责人每月到1~2座特高压站调研督导,在大修技改、隐患治理、智能运检等方面向特高压倾斜。挖掘公司首席技能专家和制造厂家、科研机构技术优势,逐步建立内外部两支专家队伍,结合跨省技术交流、故障联合分析等形式,不断提升特高压运检水平。编制《检修公司电网及设备突发事件应急信息报送流程规范》,完善应急处置“一站一案”“一线一案”。加快推进消防加强工程,增配特高压驻站消防队伍及物资装备。已组织全部特高压变电站、换流站以及部分重点500千伏站完成一轮与驻地消防部门的联动演练,确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。
聚焦智能化运检业务,提升安全生产的“专业驱动力”。积极对接泛在电力物联网建设,把握“互联网+传感器”等关键要素,不断深化智能装备升级应用,推动专业模式变革,促进安全生产提质增效。建立输电运维“两个替代”新模式。累计安装线路可视化监拍1.65万套,装备63架各型无人机,年内实现以“机巡”替代线路本体人工巡视。推广换流站及无人值守变电站自动巡检。承接国网《直流换流站全自动巡检建设方案》,以沂南站为试点,年内建成换流站自动巡检的“山东样板”。提炼无人值守站自动巡检成套方案,在长清等7站试运行,实现一二次设备、辅控、在线监测等系统即时巡视、报告自动生成、告警汇集等功能;年内计划完成20站自动巡检部署,逐步替代无人值守站人工例行巡视。
聚焦“党建+”融合载体,提升安全生产的“文化引领力”。突出党建融合引领,将抓安全与带队伍有机结合,促进安全文化扎根一线、深入人心。注重“+在日常”,持续推进“党员带头不违章、党员带头查违章、党员身边无违章”活动,组织党员与职工“反违章结对”,将党员违章、安规考试成绩纳入党支部“三级联创”和党员量化积分管理;紧密结合“大国工匠”等宣讲活动,大力传播先进典型的经验心得和安全感悟。注重“+在关键”,围绕特高压年检等工作,模板化开展政治保障,标准化推广党员责任区、示范岗创建;针对海军节保电等重大任务,成立临时党组织,将党建延伸到每一处现场,以党建的独特优势护航安全生产。
争当国网基建战线“排头兵”
国网浙江省电力有限公司建设分公司总经理 张弓
今年以来,国网浙江省电力有限公司建设分公司在深化国网基建改革中应运而生,正处在争当国网基建战线“排头兵”的关键期,必须牢牢抓住“安全管理”这条主线,为加快建设具有卓越竞争力的国际一流现代能源企业保驾护航。
以精细管理建设为基础
打好本质安全“主动仗”
高质量推进安全标准化建设。贯彻执行“争当国网基建战线排头兵”(2018~2020年)三年行动计划,以“精细化管理年”活动为契机,细化基础管理制度措施,形成持续改进、循环提升的长效机制,积极对照行业标准规范和先进企业做法,推动安全生产标准化工作提档升级。
高标准提升人员能力素质。严格落实国网基建配套改革措施要求,构建人资部组织、安监部协助、各部门具体实施的“三位一体”安全教育培训工作体系,打造一支“精一门、懂两门、会三门”的人才队伍。坚持“实际、实学、实用”原则,分层次开展差异化精准培训,突出抓好项目负责人、安全管理专职、总监理工程师、安全监理工程师等“关键岗位”人员执证上岗培训,不断增强广大干部员工安全风险意识、隐患辨别能力和应急处置能力。
安全预控覆盖全方位。要将防范遏制重特大事故作为安全生产工作的“牛鼻子”,持续深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,坚持预控在先、措施在前,筑牢居危思进的思想防线、系统规范的行为防线、保障有力的技控防线,准确辨识风险,切实消除隐患。
以强化安全监管为抓手
筑牢纪律规矩“防火墙”
在狠抓工作落实上用心用力。国网浙江省电力有限公司建设分公司积极践行 “党建+安全”管理模式,在安全稽查中抓重点、攻难点,补弱点上出真招、谋良策、见实效。牢牢守住廉政安全底线,规范小微权力使用,确保严抓安全的精力不分散、力量不削弱、管理不懈怠。
在安全督察考核上从严从紧。优化安全质量责任量化考核和专项安全奖惩操作方案,加大考核分配权重,实行重奖重罚的安全考核激励政策。健全督察考核与年终奖惩挂钩机制,进一步规范工程项目部及其人员安全履责行为。加大安全基础薄弱、现场条件复杂、问题隐患突出项目督察力度,严厉查处“一方案、一措施、一张票”的违章行为,推动安全监管向抓苗头促管理转变。
以泛在物联建设为契机
下好科技兴安“先手棋”
突出自主自立,深化智慧工地建设。把握好建设泛在电力物联网的先发优势,树立“科技自立、创新自主”理念,完善技术创新体系,成立创新研究团队,依托重点工程项目,以现场人员状态感知、安全态势量化评估和全域自然人机交互等需求为导向,全面部署无人机、布控球、执法记录仪等采集终端或智能设备,优化各类业务应用智能分析算法模型,不断提升全景可视、互联互通和智能管控能力,有效控制人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷,促使公司安全管理工作走向科技化、规范化和标准化,实现“智慧工地”的深化应用。
突出广度密度,实现双线稽查模式。围绕“一队伍一中心”建设,聚合线下安全质量稽查经验和线上视频监控资源,积极开展各项典型工序的安全、质量作业行为模式研究,将虚拟现实、大数据分析、人工智能等新技术逐步深度嵌入安全质量管控关键环节,充分利用远程监控、大数据、人工智能等现代科技辅助决策手段,大力推进现场稽查和远程视频监控联动,不断提高“四不两直”现场安全质量稽查的广度和密度,切实提升安全质量稽查工作效能。
安全事关公司发展大局,事关全体员工根本利益,事关经济社会稳定。唯有警钟长鸣、常抓不懈,久久为功、持续发力,以更大力度、更严标准、更实举措,防风险、除隐患、遏事故,才能为争当国网基建战线“排头兵”营造安全稳定环境。
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